最早时期，熙河路并无榷场，而距离熙河最近的榷场在那里，便是秦风路。
故河湟之地的蕃人，若是想贸易唯有不远千里奔赴秦风路才可换取所需之物。
直至仁宗时期，唃厮啰因携军与宋国共击西夏，仁宗下令在熙河一带设榷场，此后经行茶马专营，达到以茶驭蕃，羁縻蕃族的目的。
在此之前，熙河一代皆为生户，所谓的生户，便是游牧民族的习性，居深山僻远，横过寇略者谓之生户。
从事畜牧经营，散居深山峻岭，不受约束的生户，与无根之萍一般，难以纳入治下，并且彼此之间还会时不时发生冲突，各部族星罗棋布，无法一战攻克，而蕃人则往来可游击，这对于农耕民族的宋国而言，想要将熙河真正纳入治下，极为困难，所以宋太宗对西北之地，并无征服之心，就因耗费颇大，所获甚少。
这也是为何历来王�
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